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第15条 台湾同胞可申请成为农民专业合作社成员，可申请符合条件的农业基本建设项目和财政项目。农民专业合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效组织形式。在福建等地先行先试基础上，此次将台湾同胞申请成为农民专业合作社成员政策措施向大陆各地进一步推广。台湾同胞申请成为农民专业合作社成员，在出资方式、经营业务、经验交流上可享有更多选择和便利，以农民专业合作社为载体促进两岸农民组织管理经验借鉴和资源共享，实现相互促进、共同发展。

（选自《土地制度兴衰探源》，田传浩著，浙江大学出版社2018年9月出版，页291-321。本文是该书第十四章，原题“国家汲取资源：土地财政的历史考察”。略去注释，正文略加编辑并由作者审定，文中编注为澎湃新闻编者所加。经授权刊用。）责任编辑：陈合群

9月4日，25年来最强台风“飞燕”肆虐了日本西部。建筑屋顶被掀起、外墙倒塌、关西空港被淹……台风“飞燕”所到之处一片狼藉，有日本媒体甚至用“世界末日”来形容“飞燕”给日本社会带来的破坏。当时，日本第三大机场的大阪机场由于地理位置，沦为孤岛，日本国内和国际航线约600多个航班取消，一度约3000多旅客滞留机场。而大阪往东京机场方向的货物大面积滞留，许多货件甚至已经积压至停机坪，即便卖家、物流商再心急火燎却也无济于事。9月29日，台风“谭美”又再次侵袭日本，为防止造成更大的损失，关西机场公司于台风来临前宣布暂时关闭机场。

定向降准支持债转股为了处置不断增长的债务违约和不良债权，中国又迫于形势和金融稳定的需要而推出了所谓市场化债转股。为了配合这一金融风险处置机制，2018年7月，央行专门为债转股实施了定向降准，下调主要商业银行人民币存款准备金率0.5个百分点，尤其鼓励国有大型商业银行和股份制商业银行运用定向降准释放的资金，按照市场化定价原则实施“债转股”。为了提高债转股定向降准的资金使用效率，定向降准资金不支持“名股实债”和“僵尸企业”的项目。总之，定向降准越来越成为央行准备金政策的常态，它反映了市场失灵对中国货币政策的重大影响，质言之，央行试图通过定向降准来校正市场失灵。但是，这又增加了人们对货币政策的另一种担忧——在一直强调让市场在资源配置中发挥基础性作用的市场化改革进程中，货币政策愈益具有微观干预和引导的意图，长期来看，这是否会对经济造成另一种失灵、扭曲或危害呢？（彭兴韵）

农业经营可以将农民附着于土地上，税基广、易计量、税收成本低，因此对国家而言，农民和农业是更加稳定的税赋来源。相对而言，商业对土地的依附小，更容易流动，官僚机构对其控制能力弱，因此不是低成本的税源。对于农业帝国而言，出于财政的考虑，“农本工商末”成为传统农业中国的主流意识形态，辅之以相应的歧视性管理政策。相比农业，商业有更高的收益，然而受到国家政治上的歧视，“以末致富，以本守之”，商业的积累往往又投资于土地，成为传统中国的常见现象。明清以来，“耕读传家”、“学而优则仕”，士农工商中，士、农优先，商居末流。有学者曾经推论，明清对商人的歧视是导致中国没有出现资本主义和工业革命的重要原因。

一是以是否具备公允价值和较高流动性等为标准，明确非标债权类资产根据《指导意见》的规定进行认定。二是为规制因随意创设各类收（受）益权而导致资产虚假无效、“一物多卖”等风险，明确资管计划投资的非标准化资产的“资质”要求，包括合法、真实、有效、可特定化等。